小區(qū)門禁有故障，什么時候物業(yè)能來修好？小區(qū)亂停車，物業(yè)能不能管管？這邊有動物的糞便，物業(yè)能馬上處理下嗎？日常生活中，有一句俗語叫“小區(qū)好不好，關鍵看物業(yè)”，而由于缺乏業(yè)委會的監(jiān)督，或者監(jiān)督“有名無實”，甚至有的小區(qū)無法成立業(yè)委會，往往導致小區(qū)問題的處理經(jīng)常出現(xiàn)“扯皮”，這種情況下，如何找到“出路”？
在無錫市全面推進“把支部建進小區(qū)”，推動基層治理提質(zhì)增效的大背景下，今年以來，無錫市惠山區(qū)長安街道全面推進“把支部建進小區(qū)”工作，通過支部建在小區(qū)、力量聚在小區(qū)、保障沉到小區(qū)，有效推進治理“新路徑”、聯(lián)動“新力量”、服務“新局面”，扎實基層組織“末梢根系”，切實將基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為治理效能，鍛造社區(qū)治理“紅色樣板”，努力打造共建共治共享的“幸福長安”。
快速有針對性 一個居民急難愁盼的迅速解決過程
“書記，我們小區(qū)的垃圾分類房設置得蠻好，但是一部分像我家人一樣早出晚歸的居民，湊不上投放時間啊，能不能想想辦法，譬如搞個誤時投放窗口？”
在長安街道惠城三社區(qū)嘉譽華庭（龍湖天鉅）小區(qū)的一次聯(lián)席會議上，一位居民向社區(qū)副書記、小區(qū)黨支部書記、物管會主任邱曉陽提出了這樣一條建議，這也是無錫全面實施垃圾分類后，很多小區(qū)居民普遍遇到的問題。因為垃圾房開放有時間限制，一些趕不及的居民干脆就將垃圾裝袋放在門口或者帶到垃圾房附近放著，久而久之，垃圾隨意堆放的問題“變相”回來了。日常就在小區(qū)辦公的邱曉陽對此也很理解，于是及時和物業(yè)服務中心及城管等機構協(xié)商，接納居民建議，設置“誤時投放窗口”，解決了相關的問題。
“我曾經(jīng)多次反映過垃圾亂堆放，還有電動車進電梯上樓的問題，以前處理效果不好?，F(xiàn)在再反映，網(wǎng)格員馬上介入，小區(qū)很快就拿出處理辦法，非常有效率！”跟隨兒子在無錫生活的孫老伯，日常主要帶小孫子溜達，很有責任感的他，看到一些小區(qū)管理的問題就會向物業(yè)反映。他說，小區(qū)建了個黨支部，有個“黨群驛站”，反映問題、處理問題快多了，管理規(guī)范了，小區(qū)比以前更好，“小區(qū)面貌一新，對大家都有好處！”
孫老伯所說的“黨群驛站”，就是建立在該小區(qū)的“惠聚驛家”，是黨支部進小區(qū)的實體化平臺。黨支部依托“走聽商辦”工作法，在小區(qū)設置“聯(lián)合執(zhí)法進小區(qū)”服務站，支部作為領頭雁，與城管、住建等6個單位聯(lián)合推動“聯(lián)合執(zhí)法進小區(qū)”工作，針對違章搭建、安全隱患等開展聯(lián)合巡查執(zhí)法。
同時，每月定期開展“書記面對面”等多樣化黨群協(xié)商議事活動，半年來，已推動解決各類民生問題364件，完成小區(qū)垃圾分類投放點誤時窗口增設等小區(qū)微幸福項目18個，解決小區(qū)內(nèi)部道路修補等難題100余件。居民滿意度明顯提升，小區(qū)物業(yè)費平均收繳率也提高了13%。
“坐等式服務”變?yōu)椤爸鲃邮椒铡?支部引領將“訂單式”服務送到樓道
“小孩子喜歡這里，一有時間就拉著我要過來玩，這邊經(jīng)常有小區(qū)的小朋友一起玩，她很喜歡！”每天下午，時間空閑的時候，居民許阿姨就會帶著孫女來到小區(qū)的“嘉趣逐夢室”，里面有適合小孩子的益智裝置，小朋友玩得很投入，加上還有其他小朋友，彼此熟悉，于是一天天的時光就在這種“嗨玩”狀態(tài)下過得很快。
“嘉趣逐夢室”，是“惠聚驛家”“三室一廳”的“一室”，其他的“一廳二室”分別叫嘉庭薈客廳、嘉思青創(chuàng)室、嘉和銀齡室，適合上班族學習充電、老年人娛樂及青年人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維碰撞等，讓居民足不出小區(qū)就能享受身邊的“全齡友好”服務?！拔覀冃^(qū)的上班族居多，而且很多是知識分子，他們對學習、提升的需求，對居住的要求，都比較高，驛站的整體設計，就是為了滿足他們的實際需求?！?/p>
“每周抽出1小時，放下手機、忘掉帶娃的疲憊，靜下心來學一項技能，感覺很充實?！毙^(qū)全職媽媽小王，是“湖畔夜課堂”的?？?。此前，小區(qū)與支部共建單位——惠山區(qū)教育局合作，打造面向惠城三社區(qū)全社區(qū)的“湖畔夜課堂”，提供網(wǎng)絡運營師、公共營養(yǎng)師培訓等課程30余期?！耙拐n堂讓我的精神世界更加充實，也為我再就業(yè)之路打下了基礎?！?/p>
小區(qū)黨支部盤活小區(qū)黨員力量，鼓勵黨員發(fā)揮個人優(yōu)勢和特長，主動認領“需求清單”。今年以來，已有200余名黨員參與抗臺防汛等志愿服務活動30余場，為小區(qū)服務注入新活力。同時，積極響應智慧城市建設的號召，開拓線上APP服務小程序，通過線上居民主動發(fā)現(xiàn)、系統(tǒng)分類派單、處理反饋、核查辦結、事后評價“五步閉環(huán)操作”，精準掌握社情民意，切實做到由“坐等式服務”向“主動式服務”的轉變，構建起社區(qū)治理“一張網(wǎng)”。
小區(qū)物管會+小區(qū)黨支部 一種破解小區(qū)管理問題的新模式
“我們都知道，有的小區(qū)有業(yè)委會，有的則一時無法建立，那么針對物業(yè)服務的監(jiān)督就會存在一個監(jiān)督缺位的問題，甚至有時候物業(yè)和業(yè)委會之間的糾葛，更沒有第三方去協(xié)調(diào)，導致小區(qū)管理服務運行受影響！”
長安街道黨工委委員王峰接受記者采訪時稱，小區(qū)黨支部分功能型和實體型，設立哪一種是根據(jù)小區(qū)的實際情況和具體需求來確定，而嘉譽華庭“惠聚驛家”屬于后者，相對來說功能“更為強大”。但無論哪一種類型，都是為了解決小區(qū)治理這一“神經(jīng)末梢”的一些痼疾。以小區(qū)物業(yè)管理為例，目前的普遍模式是物業(yè)負責服務，業(yè)委會負責制約、監(jiān)督，但因為利益、權限問題，兩者經(jīng)常會陷入“內(nèi)耗”。而街道層面上有一個物管科對前兩個機構進行管理和協(xié)調(diào)矛盾，但由于面對的小區(qū)眾多，力量嚴重不足，加上并不在小區(qū)駐點，導致實際上處理問題很難，有些問題反應不及。
“原來我主要在社區(qū)，主要聽聽反映的問題，然后做統(tǒng)籌，但現(xiàn)在我就在小區(qū)，和居民面對面，對他們的需求更為了解！”邱曉陽告訴記者，新模式建立后，他與小區(qū)居民是直接接觸，對實際情況更為了解，因此也更能根據(jù)實際情況，結合可行性，更好做一個協(xié)調(diào)，推動去解決問題。當然，對于他這樣來自社區(qū)的工作人員來說，工作可能更忙了，但服務社區(qū)、解決問題的效率也提升了，老百姓的滿意度也會更高。
仍以物業(yè)管理為例，以小區(qū)黨支部建立為契機，小區(qū)同步成立物管會，小區(qū)黨支部書記由社區(qū)層面的相關負責人擔任，并兼物管會負責人，既可以居中協(xié)調(diào)物業(yè)和業(yè)委會的矛盾，也對兩者進行監(jiān)督，并發(fā)揮黨組織的政治引領作用，從而為小區(qū)管理和日常服務中的難點解決，提供另一種思路。此前，作為無錫市惠山區(qū)“把支部建進小區(qū)”的典型，無錫市委組織部進行了實地考察，并向全市推薦經(jīng)驗做法，號召其他板塊學習。
“我們也將通過黨建引領靶向施策，扎實推進支部建進小區(qū)，夯實基層組織‘末梢根系’，積極探索黨建引領城市小區(qū)治理新路徑?！蓖醴逭f。
揚子晚報/紫牛新聞記者 張建波
